陕西省人力资源产业园区

• 西安自贸区创新升级 服务业开放引领丝路合作

  陕西省政府近期出台自贸区改革方案，聚焦服务业开放与制度创新，通过52项具体措施复制推广上海自贸区经验，强化招商引资力度，推动丝绸之路经济带贸易便利化。新政策涵盖融资租赁、外资准入等领域，同步加快基础设施互联互通建设，为区域经济注入新动能。 一、服务业开放成为改革核心领域 陕西自贸区最新方案明确四大服务业创新举措：允许融资租赁公司拓展商业保理业务；开放外资资信调查公司设立；支持股份制外资投资性公司落地；取消融资租赁子公司注册资本限制。这些政策直接对标国际经贸规则，旨在构建更具竞争力的营商环境。 二、申报历程与国家战略深度绑定 西安自2013年启动自贸区申报工作，次年正式提交"丝绸之路经济带自由贸易园区"方案。省级部门将自贸区建设纳入"一带一路"总体规划，通过海关监管创新、跨境结算便利化等举措，形成陆空联运的对外开放新高地。 三、基础设施升级支撑贸易便利化 陕西同步推进"铁空港"多式联运体系建设，西安国际港务区已开通中欧班列线路15条，咸阳国际机场扩建后货邮吞吐量提升40%。这种"通道+枢纽+产业"模式，有效降低了内陆地区物流成本。 四、资本市场关注度持续升温 随着政策落地，西安本地上市公司在文旅会展、现代物流等领域获得发展机遇。部分企业已开展跨境供应链金融业务，形成"自贸区红利—产业升级—市值增长"的良性循环。 五、差异化探索内陆开放新路径 区别于沿海自贸区，陕西方案更强调文化贸易和能源金融特色。例如在文物艺术品保税展示、跨境电商进口药品等方面开展压力测试，形成可复制的内陆型自贸区经验。当前各项改革已进入具体实施阶段，预计年内将公布首批创新案例。

  2025-08-26

• 西安绿博会启幕：全产业链展示绿色食品新生态

  第十六届中国绿色食品博览会近日在西安开幕，以"绿色生态、绿色生产、绿色消费"为主题，搭建了全国绿色食品产业交流合作平台。本届展会通过招商引资吸引35个展团、2000余家企业参展，集中展示从生产基地到终端消费的全产业链创新成果，为推进农业现代化转型提供新动能。 一、展会规模创历史新高 本届博览会首次选址西北地区，展览面积达28000平方米，设置展位914个，参展规模为历届之最。展品范围突破传统"三品一标"认证产品范畴，新增绿色食品基地产品、绿色生资产品等创新品类，实现产业链上下游协同展示。陕西特色农产品占据显著位置，苹果、猕猴桃等地理标志产品组成特色展区。 二、陕西打造现代农业新高地 开幕式上相关负责人表示，陕西依托资源优势，已形成以粮食为基础、果茶为特色的产业布局。通过推进"三品一标"认证体系建设，培育出多个具有市场竞争力的绿色品牌。当前正着力建设干旱半干旱地区农业示范中心，本次展会将加速农业绿色转型，推动生产方式向生态友好型转变。 三、全产业链创新成果集中亮相 展会特设绿色生资专区，展示新型生物肥料、有机农药等生产资料。加工设备展区汇集智能分选、冷链物流等技术装备。电商平台设立新零售体验区，演示区块链溯源等数字化应用。这种全链条展示模式，完整呈现了从田间到餐桌的质量管控体系。 四、绿色发展理念深度实践 活动现场设置科普讲座区，解读绿色食品标准体系。多家企业发布碳足迹评估报告，展示节能减排成果。同期举办的行业发展论坛，探讨了绿色消费趋势与产业升级路径，推动形成生产消费良性循环。 五、区域合作开启新篇章 西北五省联合设立特色农产品展区，展示区域协作成果。沿黄流域省份共同推出生态农业项目，签订多项产销合作协议。这种跨区域联动模式，为构建全国统一大市场提供了实践样本。 本届博览会通过搭建产销对接平台，有效促进了绿色食品产业高质量发展。展会的成功举办，不仅展示了我国农业绿色发展的最新成就，也为实现乡村振兴战略目标探索了可行路径。

  2025-08-26

• 【投资渭南】2014年渭南市政府工作报告

  2014年2月17日在渭南市第四届人民代表大会第六次会议上渭南市市长奚正平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我们面对困难稳中求进、陕西东大门建设取得显著成绩的一年。一年来，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，开拓创新，真抓实干，全市经济社会继续保持平稳较快发展。生产总值完成1349亿元，增长12%；财政总收入114.7亿元，增长8.5%，其中地方财政收入65亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24164元和7565元，增长10.8%和14.6%；社会消费品零售总额达到367.2亿元，增长15.3%。 （一）在抢抓机遇中持续扩大投资，发展动力显著增强。260个市级重点项目完成投资1246亿元，占年度计划的103.8%，50个项目建成投产，36个前期项目提前开工，澄城烟厂技改、西石化搬迁等前期工作取得突破性进展。成功举办了首届黄河金三角投资合作交流大会，全年签约招商引资项目337个，到位资金494.5亿元，增长20.3%。全社会固定资产投资完成1467.6亿元，增长25.2%。 （二）在平稳增长中推进产业升级，转型发展步伐加快。现代农业稳步发展。粮食总产211.2万吨，省级现代农业园区发展到28个，陕西现代畜牧业示范区建设进展顺利，“大荔模式”成为全国农资农技双服务的典范，富平成为全省唯一的国家现代农业示范区改革与建设试点示范县。工业经济平稳增长。全市规模以上工业实现总产值1728.5亿元、增加值603.3亿元。高新区国家级新材料高新技术产业化基地获得科技部批准，陕煤70万吨聚烯烃生产线项目进入设备安装阶段，投资60亿元的陕化节能技改项目建成投产，投资50亿元的经开区申华汽车博展园项目开工建设。新增规模以上工业企业72户，工业园区建成区面积达到110.9平方公里，入园企业达到924户。第三产业快速发展。出台了《关于促进大华山旅游目的地建设的若干意见》，华阴市率先开通旅游免费公交，潼关成为全国第一个景区无门票县市，华山景区网络媒体形象评价在全国5A景区中排名第一，全市接待游客2900万人次，实现旅游综合收入212亿元，增长36.3%。新培育发展限上贸易企业95户，第三产业实现增加值403.4亿元，增长9.6%。金融机构存款余额1522.4亿元，贷款余额726.02亿元，分别增长13%和16.6%。 （三）在加快城镇化中推进美丽渭南建设，城乡面貌深刻变化。中心城市实施建设项目163个,完成投资163.8亿元。城市“五纵六横一环”道路网络基本形成，供、排水管网覆盖率分别达到90%和84%。渭河综合整治堤防工程基本完成，城区段2万亩河滩全面实施退耕还河还湿地,中心城市“一河两岸”发展格局初现雏形。10个县城建成区面积达到176平方公里，城区人口达到148万人。5个省级重点示范镇完成投资11.1亿元,2个省级文化古镇和12个市级重点镇建设全面启动，建成城市社区168个、农村社区971个。16.8万农民进城落户，城镇化率达到38.13%。坚持将节约的“三公”经费用于环境治理，彻底取缔了富平、蒲城土法石灰窑。秦东大地园林化工程成效明显,完成造林绿化54.8万亩。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实推进,节能减排各项指标均实现省考目标，市区空气质量达标天数309天。 （四）在推动科学发展中着力改善民生，人民群众得到更多实惠。全年财政民生支出224.8亿元，占全市财政支出的81.5%。新中心医院建成投用，市体育中心、市文化艺术中心和市博物馆基本建成；实施韦罗高速、国道108改造等交通项目40个，完成投资30.1亿元；筹资1802万元，为816户失独家庭发放了一次性补助金；城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月70元；新增城镇就业7.4万人，劳动力转移就业130.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%；65岁以上老人免费健康体检40.3万人，4.5万农村孕妇免费住院分娩，34.4万70岁以上老人享受津贴，15万人享受医疗和临时救助，新农合参合率和城镇基本医疗覆盖面均达到99%；建成各类保障房18918套；34万城乡低保人口应保尽保，18.5万人实现脱贫，33.2万人饮水安全得到解决；渭南职教集团组建顺利，合阳县“双高双普”正式通过省级评估验收，“学前教育三年行动计划”圆满完成；成功承办了2013赛季全国男子篮球联赛(NBL)等重大赛事，渭南籍运动员武柳希在全国第十二届运动会上摘取金牌；公共文化服务“四进”零距工程获第十届“中国文化艺术节”项目类群星奖，华阴老腔亮相联合国教科文组织“中国日”活动和2014中央新春团拜会；安全生产事故起数和死亡人数同比下降56.48%和68.16%，信访“三无”创建和平安渭南建设深入推进，公众安全感进一步提升，社会大局和谐稳定。 （五）在解放思想中推进改革开放，发展空间进一步拓宽。食品安全监管体制改革走在全国前列，企业工商登记制度改革在全省率先启动，“营改增”试点进展顺利，组建了4个国有企业集团，完成了12户商贸企业改制。韩城计划单列试点进展顺利，简政放权取得阶段性成效，下放县市区经济管理权限127项，向社会中介组织转移职能49项。行政事业单位分类改革初见成效，减少财政供养人员553名。对外开放不断扩大,渭南海关建设进展顺利,与西安市政府签订了《西渭融合发展战略合作框架协议》，与韩国龟尾市开展了友好合作交流互访,与黄河金三角等城市的联系日益密切。坚持科技引领、人才支撑，与12家高校院所签定战略合作协议，全市科技研发投入13.23亿元，技术交易额完成6094万元,专利授权量529件。首次从优秀工人农民中考试录用公务员27人,先后引进博硕士人才132名,柔性引进院士、专家75名。 （六）在转变作风中加强自身建设，政府的执行力和公信力明显提升。省级依法行政示范市创建扎实推进，重大决策群众听证、专家咨询等制度有效落实。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，完善报告工作和联系沟通机制，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。严格执行中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动调研工作，扎实开展纪律作风大整顿再排查和“当好标杆，向我看齐”、电视问政、“向人民报告”等活动。全市“三公”经费下降10.06%，会议费下降26.29%，有力促进了政府系统作风转变和效能提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，一年来，在严峻挑战和困难较大的情况下，全市经济社会发展总体好于预期。主要指标增速均高于全省平均水平，部分指标位居全省前列；食品药品改革、公共文化服务、环保、地震、体育等多项工作受到国家表彰，群众满意度较上年提高了两个百分点；我市入选全国资源成熟型城市序列，并被确定为国家智慧城市建设试点和公共文化服务体系创建示范区；中心城市成功创建省级文明城市，蒲城、合阳、潼关和大荔进入国家卫生县城行列，韩城、富平荣获“全国科技进步考核先进县”；以反“四风”为重点的干部作风建设扎实推进，成为各级干部干事创业新的动力。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市仍处于欠发达地区行列，经济总量小，结构不够合理，城镇化水平、经济外向度和居民收入低的问题依然突出；去年经济增长低于预期目标1.5个百分点，财政收入占GDP的比重相对较低；资源环境约束日益趋紧，投资持续高速增长难度增加；市场主体培育还需进一步加强，改善民生与群众的期待仍有差距；影响社会和谐稳定的因素依然较多，安全事故仍时有发生；少数政府工作人员的作风群众还不满意，特别是个别负面典型案件的发生，影响了渭南的对外形象，伤害了渭南人民的感情。对此，我们将采取有效措施切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、2014年主要工作目标和任务2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、加快建设陕西东大门的攻坚之年。虽然当前经济发展中的不利因素依然较多，我市发展仍然面临着扩充总量和提升质量的双重压力。但国家、我省经济社会发展基本面长期向好，仍处于重要的战略机遇期。我市是人口大市，区位优越，基础资源条件好，城镇化水平低但潜力巨大，经过多年努力，各县市区都具备了向更高层次发展的条件。同时，中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等战略部署也为我们带来了新的重大机遇。我们一定要抢抓机遇，创造机会，努力把各项工作做得更好，使渭南发展的更好更快，让群众得到更多实惠。综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长12%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP能耗下降3.8%。实现上述目标，一定要牢牢把握稳中求进的工作总基调，好中求快，提质增效，形成更加科学的发展思路；一定要坚持项目带动，强化投资支撑，打造更加突出的发展优势；一定要深化改革、推进创新，不断消除体制机制障碍，催生更加强劲的发展活力；一定要注重以人为本、改善民生，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难题，凝聚更加强大的发展力量，为把渭南打造成面向大中原、融入大西安的关天开放之门、宜居宜业的生态田园新城、产业结构优化升级的东西合作高地、规模化品牌化标准化市场化的现代农业基地和国际一流的旅游胜地而不懈努力。 （一）以抓项目扩投资为抓手，强化经济发展支撑坚持把扩大投资作为加快发展的主要抓手，力争全社会固定资产投资达到1835亿元。集中推进重大项目。坚持领导包抓、讲评观摩等措施，全力加快280个市级重点项目建设，确保年度完成投资1200亿元。做好环境保障，支持西气东输三线、神渭输煤管线、大西铁路、宁西铁路复线、渭玉高速等中省项目加快建设。确保黄河雨林上延续建工程主汛期前完工，阳山庄钢铁炉料、富平生态水泥上半年投产，陕煤70万吨烯烃、青岛啤酒搬迁一期工程三季度建成，加快蒲白高速等交通重点工程建设，韦罗高速和连霍高速渭南西出入口改造年内竣工。力促澄城烟厂技改、富平热电联产、禹门口黄河大桥等年内开工建设，西石化搬迁年内完成项目选址及可研阶段任务。重视项目策划争取。准确把握国家投资重点和产业导向，紧盯汽车类项目、化工能源加工项目、资源类深加工项目等，精心策划重大项目特别是产业投资项目，确保年内策划重大项目200个以上。完善大项目组建班子、小项目确定专人的工作机制，最大限度地争取中省政策和资金支持。切实加大招商力度。紧紧围绕优势资源开发、产业链条延伸、工业园区发展、高新技术引进等，大力开展招商引资。积极开展央企对接，承接产业转移，加快引进战略投资者。注重以商引商，强化驻外办事机构的招商职能，完善项目跟进和落地服务机制，确保招商引资到位资金达到560亿元，利用外资5000万美元。着力优化投资环境。坚持把投资环境作为生命线工程来抓。确保市行政服务中心上半年建成投用。全面推行服务承诺、限时办结等制度，探索推行“负面清单”制度。健全完善制度体系，靠制度管人，用制度管事。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”的理念，下大力气解决企业和群众反映强烈的突出问题，坚决查处破坏投资环境的典型案件，确保投资环境从根本上得到改善。 （二）以产业转型升级为引领，加快推进新型工业化以高端化、集约化、效益化为方向，着力推进转型发展，提升产业层次，增强工业竞争实力。推进产业转型升级。突出发展新兴产业，加快国家级新材料高新技术产业化基地和增材制造(3D打印)培育基地建设,努力将渭南打造成增材制造(3D打印)产业的中试站、孵化器、聚集地。积极支持拓日新能、LED光电产业等稳产促销，不断提高战略性新兴产业的比重。加快传统产业改造升级，着力推动能源化工、有色冶金、装备制造、食品加工等产业提档升级。抓住列为全国资源成熟型城市的有利机遇,增强资源型产业可持续发展能力。高度重视建筑业发展,加快培育一批竞争力强的优势建筑企业,推动房地产市场健康发展,提高建筑业对经济发展的贡献。培育壮大企业群体。继续落实财政奖励等扶持政策，促进龙钢、金钼、中联重科、黑猫焦化、陕化等重点骨干企业释放产能、提质增效。鼓励引导优势企业通过重组、并购等方式扩大规模，扶持成长潜力大、发展好的企业做大做强，年内新增规模以上工业企业50家。大力发展非公经济。落实扶持政策，放宽市场准入，激发民间投资活力。完善中小企业公共服务平台功能，加快中小企业孵化基地建设，推动民营经济快速发展。鼓励外出成功人士回乡创业，积极推进全民创业，让更多的劳动者成为创业者。做强产业发展平台。按照产城融合理念，加快工业园区标准厂房、公租房和服务平台建设，完善功能配套，提升承载能力。落实支持高新区、经开区加快发展若干意见，开展园区托管模式试点，着力提升县市工业园区发展水平。加大龙头企业引进力度，强化上下游配套和产品开发，推动链条化、集群化发展，力争园区工业增加值增长20%以上。强化科技和人才支撑。组建市科技资源统筹中心。整合相关资金，支持重点企业与科研院所联合建立技术中心或研发机构，申报中省高新技术产业化专项，推动科技创新成果产业化，使渭南成为全省科技成果转化的承载地。力争全社会科技研发投入占GDP的比重达到1%以上，建成市级工程技术研究中心10个。积极实施人才强市战略，大力发展职业教育，加快培养高素质技能型人才和产业工人，着力引进高层次人才、紧缺人才和重点人才，不断壮大领军人才队伍和创新创业团队。 （三）以人为核心推进城镇化，打造生态田园新城坚持以人为本、生态宜居、规划引领、产业支撑、集约智能、绿色低碳，切实加快新型城镇化步伐。促进城乡规划全覆盖。编制全市新型城镇化规划。搞好渭南新区规划和主城区综合管网、城市风貌等专项规划编制，进一步完善医院、学校等社会事业布局，力争中心城市规划覆盖率达到100%。完成韩城和华阴城市总体规划、建制镇总体规划修编和新型农村社区规划编制工作。坚持以人为本、尊重自然、天人合一的理念，着力提高规划水平，让城市延续历史、融入自然，使居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。提高中心城市首位度。实施中心城市建设项目190个，完成投资266亿元。以强化基础、聚集产业、搞活商业、提升人气为重点，着力提高高新区发展层次，打造以高新技术产业为标志的国家级高新区形象；集中支持经开区加快发展，注重产城融合，突出田园都市特质，打造渭南新区；加快渭河城区段堤顶道路和景观建设，推进河滩退耕还河还湿地工程和两岸开发建设，基本建成滨河景观长廊，使渭河真正成为城中河、生态河、景观河；大力支持临渭区实施老城区开发，抓好规划编制，加快改造步伐，恢复历史风貌。同时，进一步完善城市基础设施和功能配套，打通解放路、前进路北段等城市道路，加快北水厂建设，3月底前启动抽黄供水工程建设，力争到2015年底，使城市供水问题从根本上得到解决。实施城市“温暖”工程，加大城中村和棚户区改造力度，推进城市精细化管理，启动国家文明城市创建工作，全面加快百万人口大城市建设步伐。加快县城和小城镇发展。以扩容提质、一城三创为重点，提高县城标准化建设水平。突出抓好19个省市重点镇和文化旅游古镇建设。加快重点镇“扩权强镇”步伐，赋予重点镇更大的经济社会管理权限，打造县城副中心。以14个省市新型农村示范社区为带动，加快新型农村社区建设，使农民不离乡土就能享受城市生活。推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善教育、医疗、社保和住房等保障机制，推动农村居民进城落户，年内转移户籍人口12.5万人。把进城落户人员纳入城镇住房保障、社会保障和公共服务体系，着力解决城乡医疗养老保险整合、随迁子女入学等问题，努力让进城落户人员平等享受市民待遇。 （四）以增加群众收入为重点，提升现代农业发展水平坚持以规模化提高产量、以标准化提高品质、以品牌化提高声誉、以市场化提高效益，着力推进西部现代农业先行区建设，加快现代农业发展步伐。力争到2020年，农业总产值达到600亿元，农产品加工和流通业产值超过1500亿元。强化粮食安全意识。严守耕地红线，优化品种结构，加强灌区改造和农田水利基础设施建设，加快建设高标准粮食生产集中区，确保粮食总产稳定在210万吨以上。做大做强特色产业。积极实施果业提质增效工程，建设现代果业强市，力争全市水果面积达到300万亩以上。以设施栽培为重点，推进“菜篮子”工程提档升级，力争全市设施蔬菜面积达到100万亩以上。进一步加快陕西现代畜牧业示范区建设，确保畜牧业产值增长10%以上。实施农业品牌战略。实施区域公用品牌建设，整合提升“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“韩城花椒”、“大荔冬枣”、“临渭葡萄”等区域品牌。加强对名优农产品的产地保护、商标注册和广告宣传，加快建立无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品生产基地。制定综合标准，建立农产品质量追溯体系，探索发展智慧农业，力争年内创建省级以上名牌产品8个、市级名牌产品12个。推进农业产业化发展。积极探索土地入股等多种方式，推进土地流转，引导各类社会资本参与园区建设、经营和管理，加快万亩农业园区建设，力争年内新增市级以上园区15个，园区总面积达到70万亩。注重向农业的二产和三产要效益，使农业不仅成为富民产业，更成为强市产业。着力扶持各类农产品加工企业发展壮大，年内新增市级龙头企业20户以上。提升农业科技服务水平，实现“大荔模式”乡镇全覆盖。 （五）以打造国际一流旅游胜地为目标，大力发展第三产业把发展第三产业作为转变发展方式的战略重点，力争第三产业增加值达到458亿元，增长12%。突出发展文化旅游业。整体推进大华山旅游目的地建设，加快华山申遗步伐，实施西峰索道及310国道沿线景观提升工程，加快“太华湖”生态旅游度假示范区等项目建设，推进洽川、少华山、潼关古城等景区提档升级。加快沿黄公路二期工程建设，力争渭河大桥、洛河大桥年内开工，促进沿黄旅游开发。加快韩城“风追司马”、富平红色旅游、蒲城唐陵和白水林皋国际慢城等旅游开发。推进文化与旅游融合发展，深化与黄河金三角城市的旅游协作。实施旅游标准化战略，丰富旅游产品，提升服务水平，努力让游客在渭南慢下来、住下来、乐起来。力争全年接待游客3200万人次，旅游综合收入达到252亿元。大力发展现代服务业。编制全市商业网点规划和物流业发展规划，加快万达城市综合体、红星美凯龙、经开区申华汽车博展园、潼关物流港等项目建设。加强商贸流通服务体系建设，着力引进高端商贸企业来渭发展，积极发展各类服务业，全年新增限额以上贸易企业80户。进一步优化金融环境，积极支持商业银行等在渭南设立分支机构，规范担保公司和小额贷款公司，打击非法融资，年内新增各类贷款150亿元。着力扩大市场消费。扶持文化旅游消费，稳步发展住房和汽车等大宗消费，加快培育网络购物等消费热点。推进中心城市特色商业街区规划建设，延时公交运营，延长商业网点营业时间，不断激活市场消费。继续搞好双百市场、蔬菜进社区、放心粮油全覆盖等工程。力争全年社会消费品零售总额达到426亿元。 （六）严守生态红线，打好生态治理和环境保护攻坚战牢固树立生态红线观念，建立健全科学考评机制，加强环境治理与保护，建设美丽渭南。加强生态建设。组织实施南塬城区段全面绿化，持续推进秦东大地园林化，完成植树造林35万亩。巩固小流域治理成果，治理水土流失350平方公里。加快渭河综合整治，完成二华蓄滞洪区主体工程。全面实施卤阳湖湿地生态恢复工程，抓好国家湿地公园申报，围绕湿地积极发展高科技和生态旅游产业，打造关中“绿肺”。扎实推进生态县、生态镇和生态村创建，力争华县、华阴创建为省级生态县。狠抓环境治理。尽管去年我们取缔土法石灰窑、关闭秦岭开山采石、整治烟花爆竹等，影响了1个百分点左右的GDP，但环境治理的决心不能动摇。强力落实“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，进一步改善空气质量。持续推进渭河三年治污行动，确保年底实现“三年变清”目标。坚决淘汰落后产能，扎实推进重点减排项目建设，确保实现节能减排各项目标。通过“关小上大”、引进高新技术、发展替代产业等，促进建材产业做优做强。加快美丽乡村建设。借鉴白水、大荔、合阳等县经验，狠抓农村清洁工程和垃圾处理，推进农村环境连片综合治理，根本改善农村环境面貌，实现美丽与发展双赢。 （七）突出重点守住底线，持续加大保障和改善民生力度改善民生是政府的首要责任。我们将按照保基本、补短板、兜底线的要求，坚持把新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，扎实落实各项民生措施，努力使群众生活的更加幸福、更有尊严。千方百计扩大就业。全面落实就业创业政策，加强技能培训和就业服务，力争城镇新增就业6.2万人，农村劳动力转移就业100万人以上。提高社会保障水平。做好农民工、非公企业职工、灵活就业人员等群体社会保险扩面提标工作，推进社会保障由补缺型向普惠型转变。加强医保基金征缴，探索推行大病统筹。开工建设保障房4.7万套，推行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”制度，着力提高群众满意率。加强社会救助和城乡低保管理，推进社会化养老服务体系建设。加大扶贫开发力度。实行专业扶贫、精准扶贫，启动秦岭北麓和渭北旱塬扶贫移民搬迁七年行动计划，年内搬迁0.8万人。抓好208个扶贫开发整村推进项目建设。着力推进连片扶贫开发，年内实现18万人脱贫。坚持教育优先发展。强力推进“双高双普”县创建，继续实施千校达标工程。确保渭南初级中学、经开区渭南中学9月1日建成开学。启动第二期“学前教育三年行动”，新建改建幼儿园31所。整合重组全市职业教育资源,推动渭南职教集团快速发展。积极鼓励发展民办教育。着力优化教师资源配置，促进义务教育均衡发展。提升教育质量，强化教育安全，办好人民满意教育。加强公共卫生工作。启动建设渭南市儿童医院。鼓励社会资本兴办医疗机构，推动民营医院进入城镇居民医疗保险和新合疗范围。巩固完善基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化。统筹解决人口问题，提高出生人口素质。积极发展社会事业。扎实搞好第三次经济普查。广泛开展全民健身运动，精心办好市第十二届运动会。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，年内建成市图书馆，做好“两馆一站”免费开放规范化服务，抓好重点镇综合文体中心建设和村级文化活动器材配送，支持优秀剧目和精品力作，促进城乡文化大发展、大繁荣。着力维护安全稳定。坚持对安全生产隐患实行“零容忍”，推进烟花爆竹行业专项整治，强化煤炭等重点行业安全监管，严格责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。加强基层基础工作，逐步改善镇村和社区办公条件。深入开展双拥共建活动，认真做好民族宗教工作，精心搞好第九次村委会换届选举。加强社会治理创新，注重以法治的思维、法治的方式处理信访问题，妥善化解各种不稳定因素，扎实推进平安渭南建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保全市社会大局稳定。 （八）深化改革推进开放，不断激发发展活力改革是最大的红利。我们将认真贯彻党的十八届三中全会和省委、市委的部署，把握大局，主动作为，胆子要大，步子要稳，确保改革取得实效。深化行政管理体制改革。稳步推进市县政府机构改革。加大支持韩城计划单列试点力度，加快华县改县设区步伐。深入推进简政放权，加快事业单位分类改革。开展党政机关和事业单位控编减编工作，力争年内财政供养人员减少1300人。加快资源配置市场化改革。大力发展混合所有制经济，强化市场在资源配置中的决定性作用。加快工商登记制度改革，加大市场主体培育力度。坚持政企分开，推动城投公司成为融资平台和盈利中心。积极推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，深化农村综合改革，加快农村集体土地确权登记工作。加强财税金融改革。推进市以下财政体制改革，完善重点镇财政体制。县级以上部门全部公开部门预决算和“三公”经费。开展跨部门、跨项目、跨类别整合资金试点，建立财政支出绩效评价机制。推进“营改增”试点和税收一体化管理。鼓励民间资本参与地方金融机构改革，分层次实施全市农信社向农村商业银行改革。充分利用资本市场，推动有条件企业上市融资。推进社会事业改革。深化教育、卫生综合改革，启动实施“单独二孩”政策。进一步完善深化县镇基层食品药品全程监管机制，确保食品药品安全。推进事业单位养老保险试点和城乡居民医保一体化试点。完善物价补贴联动机制，建立低收入行业工资正常增长机制。不断扩大对外开放。推进西渭融合发展，引导西安产业向渭南有序转移，吸引西安及周边群众来渭休闲度假、观光旅游。利用西安三星效应，吸引韩国企业来渭投资。组织筹办第二届黄河金三角投资合作交流会，进一步加强与黄河金三角城市的经济协作，积极参与丝绸之路经济带建设，确保渭南海关年内开关运行。在开放合作、主动作为中，使渭南的发展空间不断拓宽。 三、进一步加强政府自身建设全面深化改革，加快转型发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，不断提高政府的公信力和执行力。以群众路线教育实践活动为载体，持续推动作风转变。深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，坚定不移反“四风”。立行真改、从我做起，当好标杆、向我看齐，切实密切干群关系。牢固树立“为政不勤也是腐败”的观念，着力改进文风会风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，大力弘扬“低调务实不张扬、埋头苦干争一流”作风，努力将教育实践活动的成效体现在经济社会发展上，转化为惠民利民的实际成果。以建设法治政府为目标，提升依法行政水平。深入开展“六五”普法宣传，坚持集体学法制度，提高依法决策能力。规范行政执法行为，强化执法监督，增强政府公信力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，落实公众听证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项重大决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。以创新服务管理为支撑，提高公共服务能力。办好“12345”政府呼叫服务中心，健全基层便民服务体系，推动实现县有便民服务大厅、镇有便民服务中心、村有便民服务室。办好政务微博，扩大政务公开。继续深入开展“向人民报告”、网络问政、电视问政等活动，不断畅通联系群众的渠道。以源头治腐厉行节约为重点，切实加强廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，确保“三公”经费在上年基础上压缩5%以上。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政问责、审计监督和效能监察。对各类腐败行为坚决实行零容忍，对政府工作人员违规违纪坚持实施顶格处理，让人民群众实实在在感受到政府作风在一天天好转。各位代表，军政军民团结是巩固发展我市大好局面的重要保证。长期以来，驻渭部队和武警官兵为渭南发展作出了重要贡献。我们将一如既往地支持部队建设，注重对军事设施的保护，深入开展国防教育，加快推进军民融合，健全国防动员体系，搞好预备役部队和民兵建设，不断开创双拥共建工作新局面。各位代表，科学发展任重道远，美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，奋发进取、激情创业，切实加快陕西东大门建设步伐，共同谱写全市人民美好生活的新篇章!

  2025-08-26

• 西安出入境优化寒假办证服务助力市民便捷出行

  为持续优化营商环境、推动招商引资配套服务升级，西安市公安局出入境管理部门聚焦寒假期间市民出境需求，推出便民服务新举措。15个办证大厅将实施弹性工作制，确保市民高效完成证件办理，为国际商务往来和家庭旅游提供政务保障。 一、服务时间动态调整 西安市公安局出入境管理局宣布，1月15日至2月15日期间，全市所有出入境接待大厅将取消周末闭岗制度，实行每周七天无间断服务。每日受理时间为上午9时至下午5时，与工作日标准保持一致。此项安排覆盖护照、港澳通行证等全品类出入境证件业务，2月16日起恢复常规作息制度。 二、智慧预约分流机制 通过政务服务平台，申请人可提前完成身份核验、业务预选和办理点定位。系统生成唯一预约编码后，持码者可在专属通道享受优先受理，平均节省40%现场等候时长。后台根据实时流量智能调配各网点预约配额，避免人员聚集。 三、全域服务网点覆盖 新城区、碑林区、雁塔区等13个行政区的15个标准化服务大厅均参与此次特别行动。各网点配备自助填表机、签注一体机等智能终端，支持拍照、缴费、快递寄送全流程电子化操作。特殊群体可申请绿色通道服务。 四、错峰办理倡议 管理部门监测数据显示，寒假前两周及春节后首周为传统办证高峰。建议研学旅行家庭选择1月中下旬完成申请，商务出行人员可优先考虑2月上旬办理。电子屏实时显示各网点等候人数，方便市民灵活调整行程。 五、材料预审便民措施 推出证件办理清单二维码，手机扫描即可获取最新材料要求和样表下载。首次办理者通过三维导览图可提前了解大厅功能分区。60岁以上老年人免预约可直接到现场办理。 六、跨境政策配套服务 联合边检、海关等部门开展出境安全宣讲，在办证大厅设置咨询台解答目的地国签证政策。开通外语服务专线，为外籍人士提供中英双语办事指南。 七、应急响应机制保障 如遇极端天气或系统故障，各网点将启动延时服务预案。通过政务新媒体平台每小时更新业务办理动态，确保市民获取最新服务信息。 此项便民举措实施后，西安出入境单日最大受理量预计提升至1.2万件次，较常规时段增长35%。管理部门将持续监测服务效能，动态优化资源配置，为打造国际化营商环境提供支撑。

  2025-08-26

• 西安高新区科技创新成果获省人大代表高度评价

  近日，省级人大代表团对西安高新区科技创新工作进行集中视察，重点考察了区域招商引资成果及创新创业生态建设情况。作为陕西省创新驱动发展的核心载体，西安高新区通过优化政策体系、完善孵化链条、培育科技企业等举措，持续推动产业转型升级，其发展成效获得视察组充分肯定。 一、创新生态体系日趋完善 视察组实地走访了区域内重点打造的创新创业示范区和软件产业集聚区。目前该区域已构建起覆盖企业全生命周期的培育体系，形成从初创项目孵化到规模化发展的完整闭环。在硬件设施方面，建成各类专业孵化载体数十个，其中国家级资质占比近半，服务领域涵盖多个战略性新兴产业方向。 二、政策供给精准发力 为提升创新资源配置效率，当地主管部门将原有分散的扶持政策整合为四大专项支持体系，重点强化科技金融结合、高端人才引进、企业梯度培育等关键环节。同时设立专项产业引导基金，通过市场化运作方式支持重点领域发展，有效激发市场主体创新活力。 三、产业集聚效应显著增强 在集成电路、生物医药等前沿领域，已形成具有全国影响力的产业集群。数据显示，区域内科技型企业数量持续增长，创新成果转化率逐年提升。特别是在软件与信息技术服务领域，多个细分行业的技术水平和市场规模位居全国前列。 四、体制机制创新成效突出 作为国家自主创新示范区，该区域在科技管理体制、成果转化机制等方面实施系列改革试点。通过建立跨部门协同机制、优化创新服务流程等举措，有效破除制约创新发展的制度障碍，为全省科技创新体系建设提供了重要实践经验。 视察过程中，代表们特别关注到区域内产学研深度融合的发展模式。多家高校科研院所与龙头企业共建的联合实验室，正在人工智能、新材料等领域产出重要创新成果。这种协同创新机制既加速了技术突破，也为产业升级提供了持续动力。 在座谈交流环节，代表们指出，该区域作为全省创新发展的战略支点，其经验做法具有重要示范意义。建议进一步强化政策集成效应，深化"放管服"改革，持续优化营商环境，吸引更多优质创新要素集聚，为区域高质量发展注入新动能。 此次视察活动全面展示了西安高新区在实施创新驱动发展战略中的积极探索。未来，该区域将继续聚焦国家战略需求，完善科技创新体系，加快培育新质生产力，为区域经济转型升级作出更大贡献。

  2025-08-26

• 西安航天基地军民融合赋能高端装备制造新生态

  在国家改革发展进程中，军民融合成为推动产业升级的核心引擎。通过招商引资引入军工技术转化项目，西安航天基地等园区正构建“技术共生、产业共荣”的创新体系，为高端装备制造注入新动能。 一、军工技术转化催生产业变革 西安航天基地某企业将航天材料工艺应用于新能源汽车电池研发，使能量密度提升20%。类似案例在多地涌现：成都某航空产业园将战机液压技术移植至工程机械，武汉光谷利用卫星遥感算法开发智慧农业监测系统。这种技术迁移不仅降低研发成本，更缩短市场转化周期。 二、军民协同创新平台加速布局 2023年，全国新增7个国家级军民融合示范园区。其中长沙经开区建立“军地联合实验室”，实现导弹制导技术向医疗CT设备的转化；青岛蓝谷组建海洋装备军民协同中心，促成深海探测技术应用于海上风电运维。这些平台通过标准化接口打通技术壁垒，使专利转化效率提高40%。 三、国际化合作拓宽产业边界 中国承建的挪威智能渔场采用舰艇防腐技术，耐盐蚀性能提升3倍；出口东南亚的北斗农机导航系统，源自弹道轨迹修正算法。2024年数据显示，军民融合类产品在外贸高精尖设备出口中占比已达34%，形成“技术输出-标准制定-品牌增值”的良性循环。 四、政策体系构建长效机制 《“十四五”军民融合发展规划》明确建立动态需求目录，目前已有1800余项军工技术纳入转化清单。深圳率先试行“民参军”资质互认制度，苏州设立规模百亿元的产业引导基金，重点支持航空航天、半导体等领域的军民两用技术研发。 当前，从西安航天基地到长三角产业集群，军民融合正通过技术共享、资本联动和人才互通，重塑中国制造的价值链。这种发展模式不仅强化了产业链韧性，更成为参与全球科技竞争的重要支点。

  2025-08-26

• 西安盛会揭示中国企业五百强盈利能力强劲复苏

  随着招商引资策略在西部地区中心城市西安的持续深化，2018年，中国企业500强榜单于该地隆重揭晓。数据显示，企业净利润增速显著提升至逾13%，创下近六年新高，标志着经济环境的全面向好发展。此成果体现了宏观政策引导下企业活力的增强，为区域经济注入新动力，吸引更多投资聚焦重点行业，驱动整体市场信心回升。 一、 中国经济在2018年呈现稳步复苏态势，企业500强榜单的发布成为观察整体发展的重要窗口。在当年度，市场供求关系优化背景下，龙头企业的盈利能力实现突破性逆转，结束了自2014年起持续下滑的局面。官方分析指出，这一转变得益于国家层面的供给侧结构性改革，通过减负增效和政策支持，企业运营效率显著提升。制造业、信息技术等领域表现突出，带动整体榜单结构优化。西部地区中心城市西安作为举办地，展示了地方产业发展与招商引资协同效应，助力大型企业集群崛起。 二、 盈利指标的全面回暖是中国企业500强在2018年的核心亮点。净资产利润率达到九个百分点以上，自2012年以来首次回升；资产利润率和营收利润率同步提升，反映企业经营质量持续好转。专家解读称，这种回升源于创新驱动战略的实施，企业加大研发投入和转型升级，有效应对市场波动。例如，高新技术企业增长迅猛，而传统产业通过数字化改造焕发新生，行业利润贡献趋于均衡。这一转变与区域经济布局紧密相连，西安作为枢纽城市在吸引企业落户方面发挥示范作用。 三、 500强企业榜单的结构变化凸显经济多元化趋势。在2018年，服务业占比较往年提升，尤其是金融和科技行业表现抢眼；民企盈利增长势头强劲，与国企形成良性互补，这得益于监管环境优化和市场活力释放。地区分布上，西部地区中心城市西安的推动力尤为明显，结合招商引资项目落地，促进了产业融合和人才汇聚。国际比较显示，中国大企业的全球竞争力逐步增强，在跨境投资和贸易中展现韧性。 四、 此次净利润增速的跃升对宏观经济具有深远意义。2018年的数据验证了政策举措的实效性，有助于稳定市场预期，激发中小微企业创新活力。展望未来，需持续优化营商环境，推动绿色和可持续发展。西部地区中心城市西安的经验启示，地方通过精准招商能加速经济循环，但需防范潜在风险，确保增长质量。总结而言，中国企业500强的盈利复苏是经济高质量发展的缩影，为构建现代化产业体系夯实基础。

  2025-08-26

• 陕西7县区试点金融支农助力新型农业主体发展

  为深化乡村振兴战略，推动农业现代化进程，陕西省通过金融支农试点强化招商引资，重点支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。西安市阎良区等7个县区被列为试点区域，将探索建立可持续的农村金融服务模式，提升农业产业化水平。 一、试点布局与政策框架 陕西省选定西安市阎良区、宝鸡市眉县、咸阳市三原县、渭南市合阳县、榆林市定边县、安康市汉阴县、商洛市洛南县作为首批金融支农试点，覆盖关中、陕北、陕南三大区域。试点以邮储银行为主要合作机构，通过名单制管理、差异化授信等方式，构建分层分类的金融支持体系。 二、核心措施与实施路径 试点县区将建立新型农业经营主体动态数据库，优先对信用良好的主体提供贷款支持。邮储银行设定阶段性放贷目标，首年投放不低于3亿元，后续逐年递增。对暂未达标但潜力突出的主体，纳入培育库跟踪服务。同步推动农业保险、担保等配套政策落地，降低融资风险。 三、目标成效与示范效应 通过三年半试点，力争实现试点区新型农业主体贷款规模年增幅超50%，带动全省邮储系统农业贷款增量翻倍。重点打造可复制的“数据库+名单制+差异化服务”模式，推动30个以上非试点县区参照实施。试点县区还将享有专项财政贴息、风险补偿等政策倾斜。 四、产业融合与长效发展 试点方案强调金融支持与产业升级联动，重点投向智慧农业、农产品加工等领域。榆林市定边县已探索“龙头企业+合作社+信贷”产业链服务模式，渭南市合阳县试点“特色农产品质押贷款”，为全省提供差异化样本。未来将建立跨部门协作机制，持续优化农村金融生态。

  2025-08-26

• 西咸新区创新城市发展模式获人大代表高度评价

  在推进招商引资与城市高质量发展的关键阶段，西安市人大常委会组织省级人大代表对西咸新区进行专题调研，重点考察其绿色集成创新与产城融合实践。调研团队实地走访了多个标杆项目，对新区在生态治理、低碳基建、双创孵化等领域的探索给予充分肯定，认为其经验对全省新型城镇化建设具有示范意义。 一、综合管廊与生态治理展现基建新理念 调研首站聚焦丝路能源金贸中心综合管廊项目。该工程采用智能化管理系统，将电力、通信、给排水等管线集约化布局，有效解决了传统市政建设中的"马路拉链"问题。代表们注意到，管廊内配备环境监测、自动消防等数字化设施，其建设标准已跻身全国先进行列。 在沣河生态治理现场，代表们了解到，通过湿地修复、岸线重塑等系统性工程，河道行洪能力提升的同时，沿岸生物多样性显著增加。这种"工程治理+生态修复"的模式，已被纳入省级生态建设典型案例。 二、海绵城市技术构建可持续城市基底 沣西新城作为国家级海绵城市建设试点，其示范基地展示了透水铺装、雨水花园等技术的实际应用。数据显示，该区域年径流总量控制率达85%，内涝发生率同比下降90%。代表们特别关注到，新区将海绵设施与城市景观深度融合，如生态树池、下沉式绿地等设计既满足功能需求又提升市民体验。 三、绿色建筑与清洁能源推动低碳转型 西部云谷园区内，光伏建筑一体化、地源热泵等技术的规模化应用引起代表们兴趣。园区建筑全部达到绿色二星级以上标准，可再生能源利用率超40%。相关负责人在介绍中提到，通过建立区域能源互联网，已实现不同业态间的能源梯级利用，年减碳量相当于种植30万棵树木。 四、双创生态激发城市发展新动能 大学生创业基地的调研环节中，代表们与青年创业者深入交流。该平台通过提供低成本办公空间、技术对接服务及政策辅导，已孵化科技型企业200余家，带动就业超5000人。其"高校+园区+资本"的三螺旋模式，有效促进了科研成果转化与产业升级的良性互动。 此次调研活动凸显了西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的担当。代表们建议，应进一步总结其在绿色基建、智慧管理、产城协同等方面的经验，为全省城市高质量发展提供可复制的解决方案。未来，新区将持续优化营商环境，吸引更多优质资源集聚，打造具有全国影响力的现代化生态新城。

  2025-08-26

• 西咸新区与电力企业共谋电网高质量发展新篇章

  在推进区域经济高质量发展的背景下，西咸新区通过深化政企合作，将电网建设作为招商引资和产业布局的重要支撑。近期，当地与电力企业围绕电网规划升级展开专题研讨，明确以高标准电力基础设施服务新区发展需求，为打造现代化产业体系提供能源保障。 一、强化顶层设计，共绘电网发展蓝图 西咸新区作为国家级新区，近年来将电力规划纳入区域发展整体布局。相关会议透露，双方已建立专项协作机制，重点推进330KV和110KV变电站集群建设，同步优化配电网结构。此举旨在解决区域快速发展带来的用电负荷增长问题，并为战略性新兴产业落地预留能源接口。 二、创新服务模式，提升电力保障能力 电力企业专门成立新区服务机构，推出"一项目一方案"定制化服务。通过提前介入规划阶段、优化审批流程等方式，确保电力配套与项目建设同步实施。目前，沣西新城等重点区域已实现双回路供电，核心区供电可靠性达99.99%，显著提升了数据中心等用电大户的保障水平。 三、深化战略协同，构建新型电力系统 双方在新能源消纳、智慧电网建设等领域达成合作意向。计划结合西咸新区能源改革示范区定位，试点分布式光伏并网、储能电站等新型电力技术，探索"源网荷储"一体化发展路径。这种合作模式既符合国家双碳战略，也为区域绿色转型提供了实践样本。 四、完善推进机制，加快项目落地实施 建立由管委会分管领导牵头的联席办公制度，实行周调度、月通报机制。针对变电站选址、线路廊道等关键环节，采取联合踏勘、并联审批等创新举措。相关配套政策正在制定中，重点解决电力设施用地、民事协调等实施难点。 此次合作标志着西咸新区电力基础设施建设进入新阶段。通过政企协同发力，将有效破解发展中的能源瓶颈问题，为区域招商引资和产业升级构筑坚实的能源支撑体系，助推国家级新区高质量发展迈上新台阶。

  2025-08-26

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