陕西省人力资源产业园区

• 西安财政跨越式增长背后的产业升级与民生实践

  在招商引资与产业结构优化的双重驱动下，西安财政实现历史性突破，标志着城市综合能级跃升。通过工业转型、科技创新和丝路经济带建设的战略布局，财政资金精准滴灌重点领域，同时民生支出占比持续攀升，展现出经济发展与社会建设的协同共进。 一、工业引领财政跨越式发展 西安将工业强市作为核心战略，通过专项资金引导产业升级。6.6亿元工业发展资金和5亿元航空产业整合资金带动产业集群发展，科技投入4亿元培育创新动能。工业税收增速从年中7.9%提升至年末16.1%，反映出政策红利的持续释放。丝绸之路经济带4.05亿元专项资金的设立，进一步强化了区位优势向经济优势的转化。 二、多维度构建现代产业体系 现代服务业试点3亿元国家资金落地，推动生产性服务业提质扩容。竞争性分配的7.08亿元专项资金覆盖16个项目，激发市场主体活力。绩效评价机制覆盖15.29亿元重点项目资金，提升财政资源配置效率。中小微企业83.68亿元税费优惠切实降低经营成本，形成"放水养鱼"效应。 三、民生支出构筑幸福城市基底 民生领域669.54亿元支出创历史新高，占财政支出比重达81.7%。教育领域7.82亿元投入推动基础教育均衡发展，1.74亿元小额贷款贴息助力创业就业。城市功能方面，3.23亿元用于交通治堵和公交系统优化，4.76亿元治污减霾资金改善生态环境。保障性住房48.2亿元投入同比增长45.7%，居全国同类城市前列。 四、改革赋能财政管理创新 市本级专项资金通过清理整合数量压缩50%，实现"小切口、大纵深"改革。建立"预算编制有目标、执行有监控、完成有评价"的全周期管理体系，12个重点项目绩效评价形成示范效应。这种"钱随事走"的分配机制，确保财政资金更好服务重大战略实施。 五、区县经济呈现多点突破 全市21个区县开发区中，9个区域一般预算收入超35亿元，较上年新增5个增长极。这种梯度发展格局，既体现核心区域的带动作用，也反映全域协同发展的良性态势。财政收入的县域差异化增长，为西安建设国家中心城市提供多层级支撑。

  2025-08-26

• 西咸新区税收征管体系升级助力招商引资新格局

  西咸新区税收征管体系迎来重大变革，新组建的国家税务局及下属分局正式挂牌运行，标志着区域财税体制建设迈入新阶段。这一改革将优化税收服务效能，为招商引资提供更完善的制度保障，进一步激发市场主体活力，推动区域经济高质量发展。 一、机构调整实现全域覆盖 根据国家税务总局批复，西咸新区国税局按正处级建制设立，下设稽查局（副处级）及泾河新城分局（正处级）。原沣渭新区、泾渭新区、空港工业园区国税局同步整合，分别更名为沣东新城分局（加挂沣西新城分局牌子）、秦汉新城分局和空港新城分局，形成“一局四分局”的全域管理模式。 二、服务效能全面升级 新机构通过整合办税窗口、简化审批流程，推行“一窗通办”服务模式。纳税人可享受跨区域业务协同办理，涉税事项办理时限预计缩短30%以上。此举将显著提升西咸新区营商环境竞争力，尤其为跨区域经营企业提供便利。 三、强化重点领域监管 稽查局的设立重点聚焦打击虚开骗税等违法行为，通过大数据分析构建风险防控体系。同时，各新城分局将针对空港物流、电子信息、临空经济等区域特色产业实施分类精准监管。 四、协同机制赋能发展 西咸新区管委会与税务部门建立常态化协作机制，在产业政策落地、重点项目建设等方面实现信息共享。例如，对招商引资项目提供从签约到投产的全周期税收政策辅导，确保惠企措施精准直达。 此次改革打破原有行政区划壁垒，构建起覆盖全域、层级分明、权责统一的税收征管网络。未来，西咸新区将通过智慧税务建设，持续提升服务精细化水平，为国家级新区创新发展提供财税支撑。

  2025-08-26

• 西安外资布局持续优化 服务业引领增长新格局

  年初外资数据显现积极态势，我国招商引资呈现稳中有进特征。实际使用外资规模达882.5亿元人民币，同比增长3.2%，凸显全球资本对中国市场的持续看好。结构转型、区域协同与投资模式创新成为三大亮点，为实体经济注入新动能。 一、产业结构升级步伐加速 服务业持续发挥引资主引擎作用，实际使用外资596亿元人民币，同比增长5.7%，占总量比重突破67%。其中高技术服务业表现尤为突出，引资规模同比增长123%，涵盖数字技术研发、集成电路设计等新兴领域。成都高新区近期引入的国际生物医药研发中心项目印证此趋势，外资加速向价值链高端环节集聚。 二、多元投资格局深化发展 发达经济体对华投资出现显著增长。美国资本同比增幅超460%，欧盟与日本分别实现30.9%和22.8%的增长，共同推动前十大外资来源地引资规模占比达95.6%。值得注意的是，新加坡、韩国等亚洲资本同步增长，深圳前海新落地科技研发中心项目即由多国财团联合注资，体现国际资本配置多元化特征。 三、并购模式贡献度持续提升 外资并购呈现量质齐升态势，新设并购企业数量同比增长6.5%，实际通过并购方式引资344亿元人民币，在总量中占比升至39%。典型案例包括西安港务区引入国际物流巨头并购本土供应链企业，此类模式助力传统产业资源重组与效率提升。 四、区域协同取得实质性突破 西部地区引资同比攀升16.9%，增速显著高于全国均值。重点项目如西咸新区智能制造基地获欧洲新能源车企注资，乌鲁木齐国际陆港新基建项目引入中东主权基金。政策精准引导下，中欧班列枢纽城市成为外资布局内陆的重要支点。 五、政策环境优化释放长期利好 新修订外资准入负面清单释放62个领域开放空间，尤其在医疗、金融等服务业领域成效显现。商务部推动的"投资中国"系列活动已在苏州工业园、广州南沙等地对接重点项目73个。国际机构观察人士指出，中国产业链完整性叠加持续优化的营商环境，正构建不可替代的竞争优势。分析报告预测，随着高端制造领域外资占比逐步提高，全年外资规模有望与往年高位持平，呈现"总量稳、结构优、动能新"的发展态势。

  2025-08-26

• 榆林驻外机构借力"一带一路"开拓招商新路径

  在"一带一路"倡议深入推进的背景下，榆林市驻西安办事处等驻外机构通过专题文化沙龙，聚焦国家战略机遇下的招商引资创新路径。相关专家系统解读了丝绸之路经济带的战略内涵与实施路径，为资源型城市转型升级提供新思路。榆林市正推动驻外机构职能转型，强化产业对接与平台搭建能力，探索深度融入国际经贸合作网络的实践方案。 一、战略赋能驻外机构职能转型 面对经济发展新常态，榆林市对驻外机构实施职能优化改革，将招商引资确立为核心工作职责。作为丝绸之路经济带重要节点城市，西安的区位优势为榆林驻外机构提供了战略支点。通过系统培训，驻外工作人员深化了对"政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通"五大合作方向的理解，重点掌握国际产能合作、跨境服务贸易等新兴领域的招商策略。 二、产业优势构建招商新格局 榆林市立足能源化工、现代农业、文化旅游等特色产业，建立"产业链+供应链"双链招商体系。驻外机构重点对接中亚、中东欧等区域，推动煤化工技术输出与装备制造合作，探索新能源领域国际示范项目。同时依托国家级农业科技园区优势，构建特色农产品跨境贸易通道，目前已形成包含20余类优势产品的出口目录。 三、创新机制培育合作新动能 建立"云端+实地"双线招商模式，榆林驻外机构运用数字化平台开展跨国路演，累计组织线上对接会30余场。在西安设立国际商务联络处，与沿线国家商协会建立常态化沟通机制。创新"飞地园区"合作模式，推动榆林经济技术开发区与霍尔果斯跨境经济开发区达成战略协作，共建中欧班列货物集散中心。 四、平台建设强化服务新优势 榆林驻西安办事处牵头组建"丝路城市合作联盟"，整合沿线13个城市资源要素。打造"一站式"涉外服务平台，提供政策咨询、法律协助等8类专业化服务。建立重点项目跟踪机制，对投资额超5亿元项目实行"专班对接"，2023年促成7个重大产业项目落地，实际到位资金同比增长35%。 五、文化赋能深化互联互通 驻外机构策划"丝路非遗展"等文化交流活动，推动榆林剪纸、陕北民歌等文化符号国际传播。设立跨国人才工作站，引进沿线国家专业技术人才60余名。建立多语种城市形象传播体系，在海外社交平台累计触达受众超百万次，有效提升城市国际影响力。 当前，榆林市驻外机构正以"一带一路"建设十周年为契机，完善全球招商网络布局。通过强化战略对接、创新合作模式、优化服务体系，持续提升对外开放能级，为资源型城市高质量发展注入新动力。

  2025-08-26

• 西安绿博会启幕：全产业链展示绿色食品新生态

  第十六届中国绿色食品博览会近日在西安开幕，以"绿色生态、绿色生产、绿色消费"为主题，搭建了全国绿色食品产业交流合作平台。本届展会通过招商引资吸引35个展团、2000余家企业参展，集中展示从生产基地到终端消费的全产业链创新成果，为推进农业现代化转型提供新动能。 一、展会规模创历史新高 本届博览会首次选址西北地区，展览面积达28000平方米，设置展位914个，参展规模为历届之最。展品范围突破传统"三品一标"认证产品范畴，新增绿色食品基地产品、绿色生资产品等创新品类，实现产业链上下游协同展示。陕西特色农产品占据显著位置，苹果、猕猴桃等地理标志产品组成特色展区。 二、陕西打造现代农业新高地 开幕式上相关负责人表示，陕西依托资源优势，已形成以粮食为基础、果茶为特色的产业布局。通过推进"三品一标"认证体系建设，培育出多个具有市场竞争力的绿色品牌。当前正着力建设干旱半干旱地区农业示范中心，本次展会将加速农业绿色转型，推动生产方式向生态友好型转变。 三、全产业链创新成果集中亮相 展会特设绿色生资专区，展示新型生物肥料、有机农药等生产资料。加工设备展区汇集智能分选、冷链物流等技术装备。电商平台设立新零售体验区，演示区块链溯源等数字化应用。这种全链条展示模式，完整呈现了从田间到餐桌的质量管控体系。 四、绿色发展理念深度实践 活动现场设置科普讲座区，解读绿色食品标准体系。多家企业发布碳足迹评估报告，展示节能减排成果。同期举办的行业发展论坛，探讨了绿色消费趋势与产业升级路径，推动形成生产消费良性循环。 五、区域合作开启新篇章 西北五省联合设立特色农产品展区，展示区域协作成果。沿黄流域省份共同推出生态农业项目，签订多项产销合作协议。这种跨区域联动模式，为构建全国统一大市场提供了实践样本。 本届博览会通过搭建产销对接平台，有效促进了绿色食品产业高质量发展。展会的成功举办，不仅展示了我国农业绿色发展的最新成就，也为实现乡村振兴战略目标探索了可行路径。

  2025-08-26

• 【投资渭南】2014年渭南市政府工作报告

  2014年2月17日在渭南市第四届人民代表大会第六次会议上渭南市市长奚正平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我们面对困难稳中求进、陕西东大门建设取得显著成绩的一年。一年来，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，开拓创新，真抓实干，全市经济社会继续保持平稳较快发展。生产总值完成1349亿元，增长12%；财政总收入114.7亿元，增长8.5%，其中地方财政收入65亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24164元和7565元，增长10.8%和14.6%；社会消费品零售总额达到367.2亿元，增长15.3%。 （一）在抢抓机遇中持续扩大投资，发展动力显著增强。260个市级重点项目完成投资1246亿元，占年度计划的103.8%，50个项目建成投产，36个前期项目提前开工，澄城烟厂技改、西石化搬迁等前期工作取得突破性进展。成功举办了首届黄河金三角投资合作交流大会，全年签约招商引资项目337个，到位资金494.5亿元，增长20.3%。全社会固定资产投资完成1467.6亿元，增长25.2%。 （二）在平稳增长中推进产业升级，转型发展步伐加快。现代农业稳步发展。粮食总产211.2万吨，省级现代农业园区发展到28个，陕西现代畜牧业示范区建设进展顺利，“大荔模式”成为全国农资农技双服务的典范，富平成为全省唯一的国家现代农业示范区改革与建设试点示范县。工业经济平稳增长。全市规模以上工业实现总产值1728.5亿元、增加值603.3亿元。高新区国家级新材料高新技术产业化基地获得科技部批准，陕煤70万吨聚烯烃生产线项目进入设备安装阶段，投资60亿元的陕化节能技改项目建成投产，投资50亿元的经开区申华汽车博展园项目开工建设。新增规模以上工业企业72户，工业园区建成区面积达到110.9平方公里，入园企业达到924户。第三产业快速发展。出台了《关于促进大华山旅游目的地建设的若干意见》，华阴市率先开通旅游免费公交，潼关成为全国第一个景区无门票县市，华山景区网络媒体形象评价在全国5A景区中排名第一，全市接待游客2900万人次，实现旅游综合收入212亿元，增长36.3%。新培育发展限上贸易企业95户，第三产业实现增加值403.4亿元，增长9.6%。金融机构存款余额1522.4亿元，贷款余额726.02亿元，分别增长13%和16.6%。 （三）在加快城镇化中推进美丽渭南建设，城乡面貌深刻变化。中心城市实施建设项目163个,完成投资163.8亿元。城市“五纵六横一环”道路网络基本形成，供、排水管网覆盖率分别达到90%和84%。渭河综合整治堤防工程基本完成，城区段2万亩河滩全面实施退耕还河还湿地,中心城市“一河两岸”发展格局初现雏形。10个县城建成区面积达到176平方公里，城区人口达到148万人。5个省级重点示范镇完成投资11.1亿元,2个省级文化古镇和12个市级重点镇建设全面启动，建成城市社区168个、农村社区971个。16.8万农民进城落户，城镇化率达到38.13%。坚持将节约的“三公”经费用于环境治理，彻底取缔了富平、蒲城土法石灰窑。秦东大地园林化工程成效明显,完成造林绿化54.8万亩。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实推进,节能减排各项指标均实现省考目标，市区空气质量达标天数309天。 （四）在推动科学发展中着力改善民生，人民群众得到更多实惠。全年财政民生支出224.8亿元，占全市财政支出的81.5%。新中心医院建成投用，市体育中心、市文化艺术中心和市博物馆基本建成；实施韦罗高速、国道108改造等交通项目40个，完成投资30.1亿元；筹资1802万元，为816户失独家庭发放了一次性补助金；城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月70元；新增城镇就业7.4万人，劳动力转移就业130.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%；65岁以上老人免费健康体检40.3万人，4.5万农村孕妇免费住院分娩，34.4万70岁以上老人享受津贴，15万人享受医疗和临时救助，新农合参合率和城镇基本医疗覆盖面均达到99%；建成各类保障房18918套；34万城乡低保人口应保尽保，18.5万人实现脱贫，33.2万人饮水安全得到解决；渭南职教集团组建顺利，合阳县“双高双普”正式通过省级评估验收，“学前教育三年行动计划”圆满完成；成功承办了2013赛季全国男子篮球联赛(NBL)等重大赛事，渭南籍运动员武柳希在全国第十二届运动会上摘取金牌；公共文化服务“四进”零距工程获第十届“中国文化艺术节”项目类群星奖，华阴老腔亮相联合国教科文组织“中国日”活动和2014中央新春团拜会；安全生产事故起数和死亡人数同比下降56.48%和68.16%，信访“三无”创建和平安渭南建设深入推进，公众安全感进一步提升，社会大局和谐稳定。 （五）在解放思想中推进改革开放，发展空间进一步拓宽。食品安全监管体制改革走在全国前列，企业工商登记制度改革在全省率先启动，“营改增”试点进展顺利，组建了4个国有企业集团，完成了12户商贸企业改制。韩城计划单列试点进展顺利，简政放权取得阶段性成效，下放县市区经济管理权限127项，向社会中介组织转移职能49项。行政事业单位分类改革初见成效，减少财政供养人员553名。对外开放不断扩大,渭南海关建设进展顺利,与西安市政府签订了《西渭融合发展战略合作框架协议》，与韩国龟尾市开展了友好合作交流互访,与黄河金三角等城市的联系日益密切。坚持科技引领、人才支撑，与12家高校院所签定战略合作协议，全市科技研发投入13.23亿元，技术交易额完成6094万元,专利授权量529件。首次从优秀工人农民中考试录用公务员27人,先后引进博硕士人才132名,柔性引进院士、专家75名。 （六）在转变作风中加强自身建设，政府的执行力和公信力明显提升。省级依法行政示范市创建扎实推进，重大决策群众听证、专家咨询等制度有效落实。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，完善报告工作和联系沟通机制，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。严格执行中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动调研工作，扎实开展纪律作风大整顿再排查和“当好标杆，向我看齐”、电视问政、“向人民报告”等活动。全市“三公”经费下降10.06%，会议费下降26.29%，有力促进了政府系统作风转变和效能提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，一年来，在严峻挑战和困难较大的情况下，全市经济社会发展总体好于预期。主要指标增速均高于全省平均水平，部分指标位居全省前列；食品药品改革、公共文化服务、环保、地震、体育等多项工作受到国家表彰，群众满意度较上年提高了两个百分点；我市入选全国资源成熟型城市序列，并被确定为国家智慧城市建设试点和公共文化服务体系创建示范区；中心城市成功创建省级文明城市，蒲城、合阳、潼关和大荔进入国家卫生县城行列，韩城、富平荣获“全国科技进步考核先进县”；以反“四风”为重点的干部作风建设扎实推进，成为各级干部干事创业新的动力。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市仍处于欠发达地区行列，经济总量小，结构不够合理，城镇化水平、经济外向度和居民收入低的问题依然突出；去年经济增长低于预期目标1.5个百分点，财政收入占GDP的比重相对较低；资源环境约束日益趋紧，投资持续高速增长难度增加；市场主体培育还需进一步加强，改善民生与群众的期待仍有差距；影响社会和谐稳定的因素依然较多，安全事故仍时有发生；少数政府工作人员的作风群众还不满意，特别是个别负面典型案件的发生，影响了渭南的对外形象，伤害了渭南人民的感情。对此，我们将采取有效措施切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、2014年主要工作目标和任务2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、加快建设陕西东大门的攻坚之年。虽然当前经济发展中的不利因素依然较多，我市发展仍然面临着扩充总量和提升质量的双重压力。但国家、我省经济社会发展基本面长期向好，仍处于重要的战略机遇期。我市是人口大市，区位优越，基础资源条件好，城镇化水平低但潜力巨大，经过多年努力，各县市区都具备了向更高层次发展的条件。同时，中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等战略部署也为我们带来了新的重大机遇。我们一定要抢抓机遇，创造机会，努力把各项工作做得更好，使渭南发展的更好更快，让群众得到更多实惠。综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长12%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP能耗下降3.8%。实现上述目标，一定要牢牢把握稳中求进的工作总基调，好中求快，提质增效，形成更加科学的发展思路；一定要坚持项目带动，强化投资支撑，打造更加突出的发展优势；一定要深化改革、推进创新，不断消除体制机制障碍，催生更加强劲的发展活力；一定要注重以人为本、改善民生，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难题，凝聚更加强大的发展力量，为把渭南打造成面向大中原、融入大西安的关天开放之门、宜居宜业的生态田园新城、产业结构优化升级的东西合作高地、规模化品牌化标准化市场化的现代农业基地和国际一流的旅游胜地而不懈努力。 （一）以抓项目扩投资为抓手，强化经济发展支撑坚持把扩大投资作为加快发展的主要抓手，力争全社会固定资产投资达到1835亿元。集中推进重大项目。坚持领导包抓、讲评观摩等措施，全力加快280个市级重点项目建设，确保年度完成投资1200亿元。做好环境保障，支持西气东输三线、神渭输煤管线、大西铁路、宁西铁路复线、渭玉高速等中省项目加快建设。确保黄河雨林上延续建工程主汛期前完工，阳山庄钢铁炉料、富平生态水泥上半年投产，陕煤70万吨烯烃、青岛啤酒搬迁一期工程三季度建成，加快蒲白高速等交通重点工程建设，韦罗高速和连霍高速渭南西出入口改造年内竣工。力促澄城烟厂技改、富平热电联产、禹门口黄河大桥等年内开工建设，西石化搬迁年内完成项目选址及可研阶段任务。重视项目策划争取。准确把握国家投资重点和产业导向，紧盯汽车类项目、化工能源加工项目、资源类深加工项目等，精心策划重大项目特别是产业投资项目，确保年内策划重大项目200个以上。完善大项目组建班子、小项目确定专人的工作机制，最大限度地争取中省政策和资金支持。切实加大招商力度。紧紧围绕优势资源开发、产业链条延伸、工业园区发展、高新技术引进等，大力开展招商引资。积极开展央企对接，承接产业转移，加快引进战略投资者。注重以商引商，强化驻外办事机构的招商职能，完善项目跟进和落地服务机制，确保招商引资到位资金达到560亿元，利用外资5000万美元。着力优化投资环境。坚持把投资环境作为生命线工程来抓。确保市行政服务中心上半年建成投用。全面推行服务承诺、限时办结等制度，探索推行“负面清单”制度。健全完善制度体系，靠制度管人，用制度管事。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”的理念，下大力气解决企业和群众反映强烈的突出问题，坚决查处破坏投资环境的典型案件，确保投资环境从根本上得到改善。 （二）以产业转型升级为引领，加快推进新型工业化以高端化、集约化、效益化为方向，着力推进转型发展，提升产业层次，增强工业竞争实力。推进产业转型升级。突出发展新兴产业，加快国家级新材料高新技术产业化基地和增材制造(3D打印)培育基地建设,努力将渭南打造成增材制造(3D打印)产业的中试站、孵化器、聚集地。积极支持拓日新能、LED光电产业等稳产促销，不断提高战略性新兴产业的比重。加快传统产业改造升级，着力推动能源化工、有色冶金、装备制造、食品加工等产业提档升级。抓住列为全国资源成熟型城市的有利机遇,增强资源型产业可持续发展能力。高度重视建筑业发展,加快培育一批竞争力强的优势建筑企业,推动房地产市场健康发展,提高建筑业对经济发展的贡献。培育壮大企业群体。继续落实财政奖励等扶持政策，促进龙钢、金钼、中联重科、黑猫焦化、陕化等重点骨干企业释放产能、提质增效。鼓励引导优势企业通过重组、并购等方式扩大规模，扶持成长潜力大、发展好的企业做大做强，年内新增规模以上工业企业50家。大力发展非公经济。落实扶持政策，放宽市场准入，激发民间投资活力。完善中小企业公共服务平台功能，加快中小企业孵化基地建设，推动民营经济快速发展。鼓励外出成功人士回乡创业，积极推进全民创业，让更多的劳动者成为创业者。做强产业发展平台。按照产城融合理念，加快工业园区标准厂房、公租房和服务平台建设，完善功能配套，提升承载能力。落实支持高新区、经开区加快发展若干意见，开展园区托管模式试点，着力提升县市工业园区发展水平。加大龙头企业引进力度，强化上下游配套和产品开发，推动链条化、集群化发展，力争园区工业增加值增长20%以上。强化科技和人才支撑。组建市科技资源统筹中心。整合相关资金，支持重点企业与科研院所联合建立技术中心或研发机构，申报中省高新技术产业化专项，推动科技创新成果产业化，使渭南成为全省科技成果转化的承载地。力争全社会科技研发投入占GDP的比重达到1%以上，建成市级工程技术研究中心10个。积极实施人才强市战略，大力发展职业教育，加快培养高素质技能型人才和产业工人，着力引进高层次人才、紧缺人才和重点人才，不断壮大领军人才队伍和创新创业团队。 （三）以人为核心推进城镇化，打造生态田园新城坚持以人为本、生态宜居、规划引领、产业支撑、集约智能、绿色低碳，切实加快新型城镇化步伐。促进城乡规划全覆盖。编制全市新型城镇化规划。搞好渭南新区规划和主城区综合管网、城市风貌等专项规划编制，进一步完善医院、学校等社会事业布局，力争中心城市规划覆盖率达到100%。完成韩城和华阴城市总体规划、建制镇总体规划修编和新型农村社区规划编制工作。坚持以人为本、尊重自然、天人合一的理念，着力提高规划水平，让城市延续历史、融入自然，使居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。提高中心城市首位度。实施中心城市建设项目190个，完成投资266亿元。以强化基础、聚集产业、搞活商业、提升人气为重点，着力提高高新区发展层次，打造以高新技术产业为标志的国家级高新区形象；集中支持经开区加快发展，注重产城融合，突出田园都市特质，打造渭南新区；加快渭河城区段堤顶道路和景观建设，推进河滩退耕还河还湿地工程和两岸开发建设，基本建成滨河景观长廊，使渭河真正成为城中河、生态河、景观河；大力支持临渭区实施老城区开发，抓好规划编制，加快改造步伐，恢复历史风貌。同时，进一步完善城市基础设施和功能配套，打通解放路、前进路北段等城市道路，加快北水厂建设，3月底前启动抽黄供水工程建设，力争到2015年底，使城市供水问题从根本上得到解决。实施城市“温暖”工程，加大城中村和棚户区改造力度，推进城市精细化管理，启动国家文明城市创建工作，全面加快百万人口大城市建设步伐。加快县城和小城镇发展。以扩容提质、一城三创为重点，提高县城标准化建设水平。突出抓好19个省市重点镇和文化旅游古镇建设。加快重点镇“扩权强镇”步伐，赋予重点镇更大的经济社会管理权限，打造县城副中心。以14个省市新型农村示范社区为带动，加快新型农村社区建设，使农民不离乡土就能享受城市生活。推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善教育、医疗、社保和住房等保障机制，推动农村居民进城落户，年内转移户籍人口12.5万人。把进城落户人员纳入城镇住房保障、社会保障和公共服务体系，着力解决城乡医疗养老保险整合、随迁子女入学等问题，努力让进城落户人员平等享受市民待遇。 （四）以增加群众收入为重点，提升现代农业发展水平坚持以规模化提高产量、以标准化提高品质、以品牌化提高声誉、以市场化提高效益，着力推进西部现代农业先行区建设，加快现代农业发展步伐。力争到2020年，农业总产值达到600亿元，农产品加工和流通业产值超过1500亿元。强化粮食安全意识。严守耕地红线，优化品种结构，加强灌区改造和农田水利基础设施建设，加快建设高标准粮食生产集中区，确保粮食总产稳定在210万吨以上。做大做强特色产业。积极实施果业提质增效工程，建设现代果业强市，力争全市水果面积达到300万亩以上。以设施栽培为重点，推进“菜篮子”工程提档升级，力争全市设施蔬菜面积达到100万亩以上。进一步加快陕西现代畜牧业示范区建设，确保畜牧业产值增长10%以上。实施农业品牌战略。实施区域公用品牌建设，整合提升“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“韩城花椒”、“大荔冬枣”、“临渭葡萄”等区域品牌。加强对名优农产品的产地保护、商标注册和广告宣传，加快建立无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品生产基地。制定综合标准，建立农产品质量追溯体系，探索发展智慧农业，力争年内创建省级以上名牌产品8个、市级名牌产品12个。推进农业产业化发展。积极探索土地入股等多种方式，推进土地流转，引导各类社会资本参与园区建设、经营和管理，加快万亩农业园区建设，力争年内新增市级以上园区15个，园区总面积达到70万亩。注重向农业的二产和三产要效益，使农业不仅成为富民产业，更成为强市产业。着力扶持各类农产品加工企业发展壮大，年内新增市级龙头企业20户以上。提升农业科技服务水平，实现“大荔模式”乡镇全覆盖。 （五）以打造国际一流旅游胜地为目标，大力发展第三产业把发展第三产业作为转变发展方式的战略重点，力争第三产业增加值达到458亿元，增长12%。突出发展文化旅游业。整体推进大华山旅游目的地建设，加快华山申遗步伐，实施西峰索道及310国道沿线景观提升工程，加快“太华湖”生态旅游度假示范区等项目建设，推进洽川、少华山、潼关古城等景区提档升级。加快沿黄公路二期工程建设，力争渭河大桥、洛河大桥年内开工，促进沿黄旅游开发。加快韩城“风追司马”、富平红色旅游、蒲城唐陵和白水林皋国际慢城等旅游开发。推进文化与旅游融合发展，深化与黄河金三角城市的旅游协作。实施旅游标准化战略，丰富旅游产品，提升服务水平，努力让游客在渭南慢下来、住下来、乐起来。力争全年接待游客3200万人次，旅游综合收入达到252亿元。大力发展现代服务业。编制全市商业网点规划和物流业发展规划，加快万达城市综合体、红星美凯龙、经开区申华汽车博展园、潼关物流港等项目建设。加强商贸流通服务体系建设，着力引进高端商贸企业来渭发展，积极发展各类服务业，全年新增限额以上贸易企业80户。进一步优化金融环境，积极支持商业银行等在渭南设立分支机构，规范担保公司和小额贷款公司，打击非法融资，年内新增各类贷款150亿元。着力扩大市场消费。扶持文化旅游消费，稳步发展住房和汽车等大宗消费，加快培育网络购物等消费热点。推进中心城市特色商业街区规划建设，延时公交运营，延长商业网点营业时间，不断激活市场消费。继续搞好双百市场、蔬菜进社区、放心粮油全覆盖等工程。力争全年社会消费品零售总额达到426亿元。 （六）严守生态红线，打好生态治理和环境保护攻坚战牢固树立生态红线观念，建立健全科学考评机制，加强环境治理与保护，建设美丽渭南。加强生态建设。组织实施南塬城区段全面绿化，持续推进秦东大地园林化，完成植树造林35万亩。巩固小流域治理成果，治理水土流失350平方公里。加快渭河综合整治，完成二华蓄滞洪区主体工程。全面实施卤阳湖湿地生态恢复工程，抓好国家湿地公园申报，围绕湿地积极发展高科技和生态旅游产业，打造关中“绿肺”。扎实推进生态县、生态镇和生态村创建，力争华县、华阴创建为省级生态县。狠抓环境治理。尽管去年我们取缔土法石灰窑、关闭秦岭开山采石、整治烟花爆竹等，影响了1个百分点左右的GDP，但环境治理的决心不能动摇。强力落实“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，进一步改善空气质量。持续推进渭河三年治污行动，确保年底实现“三年变清”目标。坚决淘汰落后产能，扎实推进重点减排项目建设，确保实现节能减排各项目标。通过“关小上大”、引进高新技术、发展替代产业等，促进建材产业做优做强。加快美丽乡村建设。借鉴白水、大荔、合阳等县经验，狠抓农村清洁工程和垃圾处理，推进农村环境连片综合治理，根本改善农村环境面貌，实现美丽与发展双赢。 （七）突出重点守住底线，持续加大保障和改善民生力度改善民生是政府的首要责任。我们将按照保基本、补短板、兜底线的要求，坚持把新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，扎实落实各项民生措施，努力使群众生活的更加幸福、更有尊严。千方百计扩大就业。全面落实就业创业政策，加强技能培训和就业服务，力争城镇新增就业6.2万人，农村劳动力转移就业100万人以上。提高社会保障水平。做好农民工、非公企业职工、灵活就业人员等群体社会保险扩面提标工作，推进社会保障由补缺型向普惠型转变。加强医保基金征缴，探索推行大病统筹。开工建设保障房4.7万套，推行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”制度，着力提高群众满意率。加强社会救助和城乡低保管理，推进社会化养老服务体系建设。加大扶贫开发力度。实行专业扶贫、精准扶贫，启动秦岭北麓和渭北旱塬扶贫移民搬迁七年行动计划，年内搬迁0.8万人。抓好208个扶贫开发整村推进项目建设。着力推进连片扶贫开发，年内实现18万人脱贫。坚持教育优先发展。强力推进“双高双普”县创建，继续实施千校达标工程。确保渭南初级中学、经开区渭南中学9月1日建成开学。启动第二期“学前教育三年行动”，新建改建幼儿园31所。整合重组全市职业教育资源,推动渭南职教集团快速发展。积极鼓励发展民办教育。着力优化教师资源配置，促进义务教育均衡发展。提升教育质量，强化教育安全，办好人民满意教育。加强公共卫生工作。启动建设渭南市儿童医院。鼓励社会资本兴办医疗机构，推动民营医院进入城镇居民医疗保险和新合疗范围。巩固完善基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化。统筹解决人口问题，提高出生人口素质。积极发展社会事业。扎实搞好第三次经济普查。广泛开展全民健身运动，精心办好市第十二届运动会。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，年内建成市图书馆，做好“两馆一站”免费开放规范化服务，抓好重点镇综合文体中心建设和村级文化活动器材配送，支持优秀剧目和精品力作，促进城乡文化大发展、大繁荣。着力维护安全稳定。坚持对安全生产隐患实行“零容忍”，推进烟花爆竹行业专项整治，强化煤炭等重点行业安全监管，严格责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。加强基层基础工作，逐步改善镇村和社区办公条件。深入开展双拥共建活动，认真做好民族宗教工作，精心搞好第九次村委会换届选举。加强社会治理创新，注重以法治的思维、法治的方式处理信访问题，妥善化解各种不稳定因素，扎实推进平安渭南建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保全市社会大局稳定。 （八）深化改革推进开放，不断激发发展活力改革是最大的红利。我们将认真贯彻党的十八届三中全会和省委、市委的部署，把握大局，主动作为，胆子要大，步子要稳，确保改革取得实效。深化行政管理体制改革。稳步推进市县政府机构改革。加大支持韩城计划单列试点力度，加快华县改县设区步伐。深入推进简政放权，加快事业单位分类改革。开展党政机关和事业单位控编减编工作，力争年内财政供养人员减少1300人。加快资源配置市场化改革。大力发展混合所有制经济，强化市场在资源配置中的决定性作用。加快工商登记制度改革，加大市场主体培育力度。坚持政企分开，推动城投公司成为融资平台和盈利中心。积极推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，深化农村综合改革，加快农村集体土地确权登记工作。加强财税金融改革。推进市以下财政体制改革，完善重点镇财政体制。县级以上部门全部公开部门预决算和“三公”经费。开展跨部门、跨项目、跨类别整合资金试点，建立财政支出绩效评价机制。推进“营改增”试点和税收一体化管理。鼓励民间资本参与地方金融机构改革，分层次实施全市农信社向农村商业银行改革。充分利用资本市场，推动有条件企业上市融资。推进社会事业改革。深化教育、卫生综合改革，启动实施“单独二孩”政策。进一步完善深化县镇基层食品药品全程监管机制，确保食品药品安全。推进事业单位养老保险试点和城乡居民医保一体化试点。完善物价补贴联动机制，建立低收入行业工资正常增长机制。不断扩大对外开放。推进西渭融合发展，引导西安产业向渭南有序转移，吸引西安及周边群众来渭休闲度假、观光旅游。利用西安三星效应，吸引韩国企业来渭投资。组织筹办第二届黄河金三角投资合作交流会，进一步加强与黄河金三角城市的经济协作，积极参与丝绸之路经济带建设，确保渭南海关年内开关运行。在开放合作、主动作为中，使渭南的发展空间不断拓宽。 三、进一步加强政府自身建设全面深化改革，加快转型发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，不断提高政府的公信力和执行力。以群众路线教育实践活动为载体，持续推动作风转变。深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，坚定不移反“四风”。立行真改、从我做起，当好标杆、向我看齐，切实密切干群关系。牢固树立“为政不勤也是腐败”的观念，着力改进文风会风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，大力弘扬“低调务实不张扬、埋头苦干争一流”作风，努力将教育实践活动的成效体现在经济社会发展上，转化为惠民利民的实际成果。以建设法治政府为目标，提升依法行政水平。深入开展“六五”普法宣传，坚持集体学法制度，提高依法决策能力。规范行政执法行为，强化执法监督，增强政府公信力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，落实公众听证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项重大决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。以创新服务管理为支撑，提高公共服务能力。办好“12345”政府呼叫服务中心，健全基层便民服务体系，推动实现县有便民服务大厅、镇有便民服务中心、村有便民服务室。办好政务微博，扩大政务公开。继续深入开展“向人民报告”、网络问政、电视问政等活动，不断畅通联系群众的渠道。以源头治腐厉行节约为重点，切实加强廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，确保“三公”经费在上年基础上压缩5%以上。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政问责、审计监督和效能监察。对各类腐败行为坚决实行零容忍，对政府工作人员违规违纪坚持实施顶格处理，让人民群众实实在在感受到政府作风在一天天好转。各位代表，军政军民团结是巩固发展我市大好局面的重要保证。长期以来，驻渭部队和武警官兵为渭南发展作出了重要贡献。我们将一如既往地支持部队建设，注重对军事设施的保护，深入开展国防教育，加快推进军民融合，健全国防动员体系，搞好预备役部队和民兵建设，不断开创双拥共建工作新局面。各位代表，科学发展任重道远，美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，奋发进取、激情创业，切实加快陕西东大门建设步伐，共同谱写全市人民美好生活的新篇章!

  2025-08-26

• 西安打造文创产业新高地 推动多领域深度融合

  陕西省近日出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》，明确提出以项目带动和产业融合为抓手，加速文化创意与相关领域协同发展，为全省经济转型升级注入新动能。该政策聚焦招商引资、品牌培育和平台建设，通过财税金融等配套措施，力争到2020年构建覆盖全产业链的融合发展体系。 一、确立产业发展量化目标 文件设定文化产业年均增速不低于25%的基准线，要求2020年产业增加值较2015年实现倍增，占GDP比重突破5%。重点培育百亿级文化企业梯队，推动陕西文化产业综合实力进入全国前列。在工业领域，鼓励重点企业设立创意研发中心，通过"陕西创造"品牌建设提升产品附加值。 二、布局三大核心产业基地 西安国家数字出版基地将重点发展数字内容生产，印刷包装产业基地聚焦绿色智能技术应用，陕西动漫创意产业基地则强化IP孵化功能。政策明确对基地内企业给予土地、资金等倾斜支持，打造中西部文创产业示范集群。同步推进三网融合与媒体转型，构建新型内容传播体系。 三、构建政策保障体系 实施创意设计企业认证制度，细化研发费用税前抵扣标准，落实国家层面税收优惠政策。省级财政将设立专项融合发展基金，重点支持跨行业重大项目、品牌推广活动及创新成果展示。对工业设计、数字内容等细分领域实行差异化扶持策略。 四、强化区域协同发展机制 建立文化创意与传统产业对接平台，推动设计服务向装备制造、文化旅游等领域渗透。在西安高新区等园区试点"文创+"融合模式，探索可复制的跨行业合作经验。通过举办国际创意设计周等活动，促进产业链上下游资源整合。 该政策特别强调知识产权保护在融合发展中的基础作用，要求完善原创设计登记、交易服务体系。相关配套细则预计将在年内陆续发布，形成"政策包+项目库+资金池"的全链条支持格局。

  2025-08-26

• 西安高新区部署全民参保登记助力幸福城市建设

  作为推动区域高质量发展的重要举措，西安高新区近期召开专题会议部署全民参保登记计划，通过完善社会保障体系优化招商引资环境。会议围绕政策落实、部门协同、惠民服务等维度展开研讨，旨在构建覆盖全民、公平可持续的社会保障网络。 一、政策背景与战略意义 全民参保登记计划是国家层面推动社会保障全覆盖的核心举措，以《社会保险法》为实施依据。该计划通过数据整合与动态管理，解决跨区域参保衔接问题，对促进人力资源合理流动、提升公共服务效能具有关键作用。西安高新区将其纳入重点民生工程，旨在强化社会保障与经济发展的协同效应。 二、多部门协同推进机制 劳动保障部门牵头制定了实施方案，组织人事、财政、社会管理等部门共同参与职责划分。重点建立信息共享平台，整合户籍、就业、社保等数据，精准识别未参保人群。财政专项经费保障入户调查与宣传动员，确保政策落地实效性。 三、创新实施路径 1. 数据赋能：运用大数据技术比对参保信息，建立动态更新数据库 2. 精准服务：针对灵活就业、新业态从业者等群体开展定向宣传 3. 流程优化：简化跨制度参保衔接手续，设立专项服务窗口 四、长效保障措施 会议明确将参保率纳入部门考核指标，建立季度督查机制。同步开展政策解读进社区、进企业活动，提升公众参保意识。通过政企协作模式，引导园区企业为员工规范参保，形成示范效应。 此次部署标志着西安高新区社会保障体系建设进入新阶段，通过全民参保登记夯实民生基础，为打造宜业宜居的现代化新城提供制度保障。

  2025-08-26

• 西安高新区探索长效机制破解城市治理反复难题

  在招商引资推动区域经济高质量发展的背景下，西安高新区将精细化治理作为优化营商环境的重要抓手。近期专项检查暴露出部分区域存在市容反弹、违法经营等问题，反映出建立长效管理机制的必要性。 一、突出问题导向实施分类整治 针对检查中发现的黄土裸露、违规临建、无证作坊等问题，相关部门已启动联合执法。其中对氵皂河沿线非法作坊采取"取缔+溯源"双轨机制，市场监管与环保部门同步追查生产链条；对建筑工地推行"绿网覆盖+智能监测"系统，通过传感器实时监控防尘措施落实情况。枫林意树小区通过增设智能垃圾分类站、改造宣传栏电子屏等举措，使整改效果持续巩固。 二、构建三级巡查防控体系 西安高新区建立"专班督查+网格员巡检+市民监督"立体化监管网络。专职巡查组每月开展跨部门联合检查，街道网格员落实"一日双巡"制度，同时开通数字化平台接收公众投诉。2023年该系统累计处理问题线索逾1200条，结案率达93%。 三、强化城乡接合部综合治理 将城乡接合部纳入智慧城管重点区域，安装高清探头实现24小时监控。开展"三拆一改"专项行动，2023年累计拆除违建43处，改造闲置地块8处为临时停车场。建立商户"门前三包"红黑榜制度，通过征信体系约束经营行为。 四、完善考核问责长效机制 推行"整改-验收-回头看"闭环管理，对重复反弹问题启动问责程序。将治理成效纳入部门绩效考核，与年度评优、资金拨付直接挂钩。2023年因整改不力被约谈的单位较上年减少60%，表明压力传导机制成效显现。 当前西安高新区正推动治理模式从"运动式"向"常态化"转型，通过制度创新和技术赋能双轮驱动，着力破解城市管理"整治-反弹-再整治"的循环困局，为招商引资创造更优质的载体环境。

  2025-08-26

• 西安启动60个重点项目打造丝路经济带核心区

  作为丝绸之路经济带新起点，西安市近期推出首批60个重点项目，总投资超千亿元，聚焦“一高地六中心”战略定位，以招商引资为抓手，强化产业支撑和开放平台建设，加速构建内陆型开发开放新高地。 一、战略定位与项目布局 西安市围绕“开发开放高地、金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心”的总体框架，筛选出60个具有引领性的项目。这些项目涵盖基础设施、产业升级、科技创新等领域，其中12个项目单体投资超30亿元，4个项目投资规模达百亿级，凸显西安在丝路经济带中的核心枢纽作用。 二、重点领域投资方向 在1155亿元总投资中，能源储运与交易类项目占比显著，包括跨境油气管道配套、新能源储备基地等；机械制造领域聚焦航空航天、轨道交通装备升级；文化旅游板块整合秦汉唐历史资源，建设国际文化博览园。科技研发与人才培养项目则依托本地高校资源，搭建联合实验室和人才实训基地。 三、招商引资与政策协同 西安市通过建立专项基金、优化土地供应等措施吸引社会资本参与。金融商贸物流中心项目已引入多家国际物流企业，构建中欧班列数字贸易平台；部分制造业项目采用“产业链招商”模式，形成上下游集群效应。政策层面，当地推出税收优惠和跨境贸易便利化条款，强化与中亚国家的产能合作。 四、区域协同与发展预期 这批项目将联动关中平原城市群资源，例如通过建设立体交通网络，实现与宝鸡、咸阳等地的产业互补。预计项目全部建成后，西安年进出口额将提升15%以上，新增就业岗位逾8万个，并为丝绸之路沿线国家提供技术输出和产能合作样本。 目前，首批项目已全部进入实施阶段，部分能源和基建类工程进度超前。西安市将持续优化营商环境，推动项目高质量落地，进一步巩固其在欧亚经贸合作中的战略支点地位。

  2025-08-26

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